各单位：
为落实上级工作部署，结合学校实际，制定《广州民航职业技术学院共青团改革实施方案》，现予印发，请认真贯彻落实各项工作任务。
广州民航职业技术学院党委
2017年9月26日
广州民航职业技术学院共青团改革实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议精神，贯彻落实《高校共青团改革实施方案》要求，切实加强广州民航职业技术学院共青团工作，推进广州民航职业技术学院共青团改革创新，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示、在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年的突出问题，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年师生的新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，构建科学的广州民航职业技术学院共青团工作体系。发挥共青团在学校思想政治工作和民航强国事业接班人培养工程中的生力军作用,服务引领青年成长为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（二）基本原则
牢牢把准政治方向，紧紧依靠党的领导，按照共青团“四维工作格局”，结合广州民航职业技术学院实际，突出“四个坚持”。
坚持政治引领。作为党领导下的青年政治组织，要将思想政治工作贯穿到共青团工作的各个环节，引领广大青年坚定听党话、跟党走。
坚持敢为人先。作为党的助手和后备军，要以敢为人先的精神为党先行先试，为党委提供决策参考和实践经验。
坚持走进青年。作为党联系青年的桥梁和纽带，要深入青年，倾听青年声音、了解青年需求，将党的正确主张转化为青年的自觉行动。
坚持服务大局。作为先进青年学生的群众组织，要团结和带领青年学生聚焦学校人才培养的大局，在一流高职建设中，在建设民航强国的实践中,彰显共青团的使命和担当。
（三）工作布局
继承传统、改革创新，不断完善“一体两翼一基础”的工作布局，即以思想政治引领为主体，引导青年向上向善；以科技和人文为两翼，引导青年求真求美；以团组织建设为基础，增强政治担当、服务青年成长，帮助青年实现真善美的统一。
（四）工作体系
要聚焦“办什么样的大学，怎样办大学”、“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的办学根本问题，构建科学的共青团工作体系。一是扎根学校民航文化土壤，培育引导青年树立社会主义核心价值观；二是聚焦学校人才培养综合改革，在服务青年成长中提高政治引领实效；三是结合现代大学制度建设，探索共青团和学生自治组织在大学治理中的作用。
（五）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，直接联系服务引领青年取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，团组织吸引力、凝聚力不断增强，服务一流高职建设和人才成长的水平不断提高。团组织更加坚强有力、充满活力，团干部作风更加扎实过硬，全校青年听党话、跟党走的信念更加坚定。
二、改革措施
在体制机制、强基固本、方法创新、从严治团、支撑保障五大方面制定改革措施。
（一）体制机制
改革共青团工作领导体制和运行机制，面向普通面向广大面向基层，密切与青年的联系。
1.改革领导体制和决策机制。坚持民主集中制，加强团内民主。加强与校内相关部门和各二级学院的工作协同，发挥其在研究决策重大问题中的作用，从而保证共青团多校区运行的工作实效；成立共青团工作咨询委员会，在校内外聘请党政领导、共青团老领导、有经验的团干部、专家学者、杰出校友等群体，经常性关心共青团工作并担任基层团组织导师。
2.优化部门设置。按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据我校团委工作实际需要，团委部门机构设置为团委办公室、组宣部，对大学生各类活动中心进行指导。
3.推行直接联系服务引领青年制度。落实全团“向基层服务对象报到”、“团干部直接联系青年”等工作要求，密切团干部与基层团组织、团员青年的直接联系。校团委建立“1+1+2+2+300”每名专职团干部经常性联系1个院级团组织、2个团支部、2个学生组织或社团，直接联系300名左右的青年师生。各级专（挂、兼）职团干部每人结合自身实际直接联系不少于4个基层团学组织。每名团干部经常性联系和对接帮扶1-2名需要重点帮助的青年师生。加强校院团组织与青年的沟通与交流，通过谈心谈话、茶话会等形式，使青年师生更多参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。建立青年教师、青年管理干部联系学生团支部、学生组织和社团的机制，教学相长、共同提高。
4.健全学生权益维护工作机制。推进服务型团组织建设，关注校园弱势群体，协助做好对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及就业困难等学生群体的联系和帮扶，促进困难学生素质提升，引导困难学生自信、自立、自强；探索在学校、二级学院、班级等各级团学组织中设立权益部长（委员），共同形成维护学生合法权益的系统体系，完善民主监督的渠道和机制；依托团支部、班级、学生会、学生社团等团学组织，通过微信、微博、“青年之声”等平台，回应学生关切，建立推动学生提案落实的长效机制。推动与12355青少年服务台对接，依托服务台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量，为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。
（二）强基固本
巩固基层团组织建设，健全团组织网络体系，提升团组织细胞活力。
5.完善团的代表大会制度。严格执行校院团的代表大会定期召开制度，校级团代会每5年召开一次，院级团代会每3年召开一次；增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，实现比例不低于70%的目标；畅通代表参与渠道，探索代表常任制、提案制和大会发言制度。
6.巩固和创新基层团组织建设。设立二级学院团的基层委员会，严格团内政治生活，扎实执行“三会两制一课”等制度，做好基础团务和团员档案管理工作，推动团员成为注册志愿者。探索开展班级团支部达标创优活动，通过“达标”做实基础团务工作，通过“创优”鼓励特色团支部创建；深入实施“团支部活力提升工程”，发挥团总支、团小组在团支部活力提升中的作用。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度，发挥团支部在班级中的核心作用；明确学生社团职能定位，试行社团建团、社团推优入党，努力构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制，探索教职员工团建模式。
7.构建党领导下的“一心双环”团学组织新格局。在学校党委领导下，以校团委、二级学院团总支为各级枢纽和中心，以各级学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体，以各级学生社团为外围延伸手臂。按照《学联学生会组织改革方案》，全面推进学生会改革，制定《广州民航职业技术学院学生会组织改革方案》，明晰组织定位和职能，不断优化组织体系、机构设置和工作机制，切实建立学校、二级学院、班级三级联动的工作格局；深化学生代表大会制度改革，严格按照《高校学生代表大会工作规则》召开学生代表大会，同时扩大学生会代表性，提高学生代表为学校发展建言献策的能力，优化学生会组织体系，明确校学生会对二级学院学生会，二级学院学生会对班委会的指导职责；完善校学生会对二级学院学生会的考核机制，公开考核结果；校团委履行对学生社团的主要管理职能，学校各相关部门按照“谁指导，谁负责”的原则，加强对所属学生社团的指导和管理；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系。探索校学生社团联合会主席为校学生会主要学生干部。加强对学生社团的引导和管理，发挥其在服务学生成长中的积极作用。加强对社团的价值引领，规范对社团会费、印刷品、活动比赛等方面的管理；加强对兴趣类社团的引导和服务工作，发挥其在校园文化建设中的积极作用，营造活泼向上的校园文化氛围。
8.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领
和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作面向不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。坚持日常思想政治教育与重点思想政治教育相结合的方式开展思想引领工作。创新实施以“主题团日”为载体的日常思想教育，科学构建内容体系，定期发布教育主题，扎实推进高校共青团“四进四信”活动，深化实施“青年马克思主义者培养工程”。在“五四”“十一”“九·一八”等重大节日纪念日和重要时间节点，创新开展各类形式新颖、感染力强、教育效果好的大型思想教育活动。
9.推进网上共青团建设。加快共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作理念和整体格局。结合青年学生在网络聚集的特点，抢占网络阵地，创新内容和形式深入持久地开展网络思想政治教育。创新推进广州民航职业技术学院团属新媒体“航院小团”建设工作，整合校团委所属各组织微信公众号和微博平台，实现校团委所属组织信息发布联动化，为网络共青团建设注入动力和活力。依托“青年之声”平台，把“青年之声”建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。实现“青年之声”与“航院小团”团属官方微信、微博优势互补。结合全团“智慧团建”系统实施，依托网上团支部联盟平台逐步实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。推动团工委成立新媒体中心，加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品，实现工作联动。提升新媒体运用能力和水平，制定《广州民航职业技术学院团属新媒体管理办法》，持续完善团属微信、微博、QQ、贴吧、网站等网络阵地和新媒体矩阵群，强化正面舆论引导。
10.以“第二课堂成绩单”为统揽，推进共青团服务引领的“供给侧”改革，促进共青团工作全覆盖。围绕高校育人的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，加强与思政部、教务处合作。坚持问题导向，引导青年将思想政治理论课的课内学习与课外实践相结合，将学生创新创业理论课的课堂学习和课外实践相融合；试行共青团“第二课堂成绩单”制度，制定思政实践课程与创新创业课程的考核打分制度，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进共青团“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。
（三）从严治团
11.改革团干部配备和考核制度。优化团干部队伍结构，构建专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。配齐配强校团委班子，设置专职书记、副书记，选拔挂（兼）职副书记，挂职干部转组织关系，不转行政关系。
12.加强团干部和学生干部培养。狠抓团干部作风，持续深
入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，教育引导全校共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新，每个团干部无论职务高低，都要作为普通团员编入一个团支部，带头参加团的组织生活，团干部在组织和参加团的活动时必须佩带团徽；将团的干部培训纳入学校干部培训体系，加强理论和工作实务培训，团干部到岗后一年内必须接受任职培训，每季度参加政治理论学习培训时间不少于8学时；设立理论研究课题，探索“老带新”的团干部培养模式，深入推进团干部校内外挂职交流、轮岗锻炼，打通职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等渠道。建设好校院两级团校，加强对学生团支部书记、学生组织和社团负责人的培训，注重分类引导，优化求实团校教学模式和课程体系，组建校内讲师团，建设一批旗帜鲜明、形式生动的高水平团课、青课、网课；在院级团校加强基础团务工作培训。探索团干部工作坊、团干部听思想政治理论课、团干部集体备课等制度。
13.培养一批信念坚定、能力出众的青年马克思主义者。以“青马工程”学生干部培训班为重点，选拔不同专业的好苗子进行重点培养，定制个性化培养方案，配备高水平成长导师。加强马克思主义理论的深度学习和问题导向的实践锻炼。带领他们学会用中国理论解读中国实践，深度探讨和回答重大理论和现实问题。引导他们看清发展大势，把握历史规律，理性面对中国特色和国际比较，主动传播马克思主义理论，提升领导力、跨文化理解力。
14.从严管好团员队伍。严格团员发展，发挥团员在青年中的模范作用和凝聚作用。广泛开展团员教育实践活动，坚定团员的理想信念，团员每年参加以政治理论为主要内容的集中学习培训时间不少于8学时。每年集中开展团员教育评议工作，评议结果作为团内表彰、推优入党的重要依据。
（四）支撑保障
加强党建带团建，支持团组织按照团章独立自主开展工作。
15.加强党建带团建，推动团建促党建。将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署，将共青团工作作为党建工作检查的重要内容，作为考核院级党组织的重要内容，占比例不低于10%。将“推荐优秀共青团员作入党积极分子人选”作为团组织的重要工作职责，将“推优”纳入党员发展规划。安排一定额度的党费，用于共青团组织“推优”工作。学校党委每年至少一次研究共青团工作。校党委分管学生工作的副书记分管共青团工作，分管教学工作的副校长联系共青团工作。完善学校团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制，同级党组织确定校院团组织主要负责人任免等事项，应事先向团的上级组织征求意见。校团委书记为党员的，作为校党委委员候选人提名人选，可以列席学校党委会；二级学院团总支书记为党员的，作为二级学院党（总）支部委员候选人提名人选，可以列席二级学院党政联席会。
16.优化资源条件保障机制。支持团组织按照《中国共产主
义青年团章程》独立自主地开展工作，明确校团委为独立部门，单独设置。参照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》(中青联发[2005]15号)，设置校团委书记职级，按干部管理权限向上级主管部门编报，并按规定配齐配强校院两级团委专职干部队伍。
三、组织实施
学校成立共青团改革工作领导小组，党委书记任组长，分管党委副书记、行政副校长任副组长，学校相关部门为成员单位。领导小组负责改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组办公室设在党委办公室，统筹推进学校共青团改革各项工作。
本方案由广州民航职业技术学院党委制定下发，作为落实校院两级党委主体责任的重要内容，各相关部门、各二级学院协同实施，方案落实执行情况纳入各党（总）支部、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。校团委加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各二级学院团总支结合实际制定细化措施，实施过程中遇到问题及时反馈，稳妥有序推进改革。